面對這些外部變數,澳門特別行政區政府以穩健的財政基座作為底盤,致力於把挑戰轉化為發展的動力。博彩業的景氣波動,讓人們更加清楚地看到非博彩經濟承擔的成長責任與長期韌性的重要性。政府將以更具前瞻性的財政結構,推動收入來源多元化,減少對單一產業的過度依賴,同時保持公共服務的穩定供給,讓居民的日常生活與長遠發展需求都能得到有效回應。
這並不意味著“刪改財政”,而是以科學的財政管理,把有限的資源用在最需要、最具彈性的地方。
在收入面,政府將延續審慎與透明的原則,完善稅收與非稅收工具的協同作用。博彩稅收雖仍然是重要來源,但將更加重視非博彩收入的增長點,如旅遊與文化創意、專業服務、金融科技與本地產業鏈的延伸。另一個重點,是提高政府投資回報率,通過項目評估與績效追蹤,確保每一筆開支都能提升公共服務的品質與效率。
同時,財政儲備的穩健性將持續增強,通過分散風險、優化長期負債結構和嚴格的財務風險管理,讓政府在任何經濟波動時都具備較強的緩衝能力。
社會民生是財政展望的核心。教育、衛生、住房和就業,始終是財政政策的關鍵支點。教育方面,政府將進一步強化終身學習與技能培訓,促進產學研結合,培養更多符合市場需要的專業人才,讓青年有穩定的就業預期與上升通道。醫療與健康照護方面,擴大基層醫療服務網絡、提升長期照護與慢性病管理的效率,讓市民在家門口就能享有更高品質的醫療資源。
住房方面,兼顧市場秩序與實際居住需求,通過公共住房與政策性安排減緩居住壓力,促進社會穩定與生活品質提升。交通與城市基礎設施也是投資重心,智慧化、綠色化的城市治理將提升通勤效率,降低生活成本,並為創新產業和新興服務提供更穩固的生態環境。
政府在財政管理的現代化上也不遺餘力。數字化預算與財政透明度的提升,是讓公眾信任與監督與財政實踐並行的重要機制。通過數據驅動的決策、公開的績效報告與嚴密的風險評估,財政運作不再只是權限與流程的堆疊,而是以結果為導向的治理工具。這樣的轉變,讓市民能更清楚地看到每筆公共資源的去向與效益,企業也能在明晰的預期下做出長期投資決策。
面對未來,澳门的政府更強調包容與韌性。經濟結構的多元化、社會保障的穩固、以及公共服務的高品質,三者相互促進,形成抵禦風險、促進穩健增長的共同體系。雖然前路仍可能出現波動,但把握政策的穩定性、提升治理效率與擴大民生福祉的決心,會讓澳门在新篇章裡走得更穩、走得更遠。
這是一次以民生為核心、以創新驅動的財政年度展望,也是一次把挑戰轉化為動力、讓未來更可預期的承諾。從今天起,讓我們以務實的態度迎接每一個機遇,以長遠的視角共同書寫新篇章。第二部分——譜寫新篇章,攜手共建未來在新的一年裡,澳門政府以“穩健、創新、包容”為基石,提出更具前瞻性的財政架構與發展路徑。
展望2025-2029五年規劃,政府將以更高的治理透明度、效率和公共價值,推動財政與社會經濟的系統性提升,讓澳門在穩定中突破,在創新中前進。為此,財政政策將聚焦五大支柱:穩健的財政框架、活力十足的市場機制、提升民生福祉的公共服務、促進科技與創新、強化區域協同與可持續發展。
第一,穩健的財政框架。政府將進一步完善預算編制、執行與評估機制,運用績效管理促使每筆開支産生最大社會回報。財政儲備的配置將更加科學,風險預警與壓力測試納入日常治理,確保在經濟波動中能保持基本公共服務不削減、投資節奏不紊亂。債務結構方面,優化長短期債務比重、降低借款成本,並透過市場化工具提升財政彈性。
這一切都旨在讓公帑更加透明、可追溯,讓市民與企業在可預見的政策框架下作出長期規劃。
第二,激活市場與產業活力。除博彩業的穩定性外,政府將深化非博彩產業的培育與投資。旅遊將由“看景點”向“看體驗、看文化、看科技”轉型,文化創意、金融科技、醫療健康、智慧城市解決方案等新興產業將成為新的增長點。推動公私合夥(PPP)與政府購買服務制度的深化落地,放大市場對公共服務與基礎設施投資的參與度,提升投資回報與社會效益。
這樣的策略將促進本地中小企業與創新型企業的發展,形成更具韌性的經濟結構。
第三,提升民生福祉的公共服務。教育、衛生、就業與住房,仍是財政投入的核心→教育方面,重點放在技能培訓、終身教育與本地高等教育與產業的對接,讓年輕人具備可持續的就業能力;衛生方面,優化基层醫療網與長期照護體系,提升疫情後的防控與公共衛生治理能力;就業方面,通過技能提升、創新創業支持與就業服務平台,幫助失業群體重新就業並促進勞動力市場的動態平衡;住房方面,推動更多可負擔性住房供給,完善配套設施與社區治理,增強居住者的穩定感與幸福感。
公共交通與城市基礎設施的提升,將使日常生活更便捷,商業活動更高效,也為居民在工作與生活之間找到更好的平衡。
第四,推動科技創新與數字治理。澳門將把創新放在核心位置,推動科技研發投入與成果轉化,形成以科技為驅動的產業生態。數字政府、智慧城市、數據開放與治理透明度的提升,將讓政務更高效、政策更及時、服務更便捷。鼓勵本地企業在雲計算、人工智能、區塊鏈等技術領域深化應用,推動跨境金融與數字經濟的發展,增強金融體系的韌性與包容性。
這一系列措施,將提升澳门的創新能力與全球競爭力,同時兼顧隱私保護與資料安全,讓科技進步真正落地於市民日常生活之中。
第五,強化區域協同與可持續發展。與粤港澳大灣區的協同,將成為推動經濟增長與社會發展的更大機遇。跨境旅遊、跨域金融、基礎設施互聯互通、人才與科創資源的共享,將讓澳门在區域內的角色更加清晰、定位更加穩固。同時,對環境保護、能源轉型與綠色金融的投入也將同步提升,力求在經濟增長與環境可持續之間取得平衡。
可持續發展不僅是口號,而是以長期成本效益為導向的財政投資決策。政府將持續推動綠色公共投資、能源效率提升與低碳生活方式的普及,讓城市發展更健康、更有韌性。
面向未來,澳门希望以更高的透明度與更實在的成效,贏得市民的信任與企業的長期投資信心。這份展望不是單單的年度規劃,而是一次長期的公共治理承諾:把財政穩健與公共福祉結合在一起,以可預見的政策、可落地的項目,逐步實現經濟多元化與社會和諧。當我們攜手推動這些戰略時,社會的每個成員都能感受到變革的溫度——從日常生活的穩定,到就業機會的增加,再到創新治理帶來的效率提升。
這是新篇章的起點,也是持續前行的動力源泉。就讓我們在這個共同的願景中,見證澳门在新時代譜寫的新篇章。