广西新闻网
钱志成
2025-08-02 19:22:57
随着我国乡村振兴战略的深入推进，农村区划调整成为了促进农业现代化和农村发展的重要步骤。在实践中，一些地方的农村区划调整存在诸多误区，影响了政策的效果与实施质量，甚至可能加剧农村发展不平衡、农民收入差距扩大等问题。因此，深刻分析这些误区，并提出有效对策，是推动乡村振兴的关键。
在一些地方，区划调整时过于注重行政效率与统一规划，忽略了各个地区的实际情况。例如，某些地区根据上级要求进行大规模的区域调整，却未充分调研当地的历史背景、地理条件、经济发展水平及文化差异，导致区划调整方案与地方实际需求脱节。这样一来，不仅未能有效促进乡村振兴，反而带来了社会矛盾的加剧。
这种问题常见的表现形式是部分村庄在区划调整后，产生了“人口流失”的现象，部分地区的农民未能获得相应的福利，导致大量农民出走，造成农村“空心化”。而且，不符合当地传统的行政管理模式，容易引发群众的不满，甚至对政府的信任度产生影响。
许多地区在进行区划调整时，往往依赖政府部门的单方决策，而忽视了农民和村民的参与。这种“上而下”的模式使得政策的实施缺乏民意基础和群众支持。农民对区划调整的知情权、参与权往往被忽视，导致很多政策无法在地方落地。
单纯依靠行政力量做出决策，容易陷入“自上而下”的思维定势，缺乏针对农村经济、社会特点的灵活调整。例如，调整后的行政区划划分可能忽视了农业生产的区域性差异、乡村风貌的保护等因素，无法实现资源的合理配置与发展潜力的最大化。
在一些地区，区划调整工作过于注重短期的行政目标和经济效益，而忽视了长期的可持续发展。例如，一些地方通过区划调整，打破原有的行政区划，进行“拼盘式”发展，力图通过短期内的资源集中来实现经济增长。但这种做法忽视了农村长期发展所需要的基础设施建设、教育文化培育、农民技能提升等要素，缺乏长远规划。
这种急功近利的做法，可能会导致农村出现“重复建设”的问题，造成资源浪费，甚至由于短期的资源集中带来的经济波动，最终影响到农民的收入稳定性和生活质量。
随着土地流转和乡村建设的推进，土地问题成为区划调整中最为敏感和复杂的问题。部分地方在进行区划调整时，没有与土地管理政策进行有效衔接，导致了土地流转、土地使用权纠纷等问题的产生。例如，在区划调整过程中，部分农民未能得到合理的土地补偿或安置，或者土地使用权的变动未能妥善处理，导致农民利益受损，社会矛盾加剧。
这些问题不仅仅是土地政策执行的问题，也反映了区划调整在实施过程中与其他政策之间的协调性不足，最终影响到农村的社会稳定和经济持续发展。
要避免区划调整中的误区，首要的对策是根据农村地区的具体情况进行因地制宜的规划。政府在进行区划调整前，应广泛听取农民和村民的意见，充分调研当地的经济、文化、社会背景，了解各地区的优势与短板。根据不同区域的资源禀赋、经济水平、人口结构等因素，量体裁衣地制定符合当地实际的区划方案。
要加强与各类专业机构、农村基层组织的合作，借助地方性经验和特色进行科学规划。通过科学调研，合理划分行政区域，不仅能优化行政资源，还能有效促进地方特色产业的发展，助力乡村振兴。
区划调整不能仅仅依赖行政部门的单方决策，必须充分尊重农民和村民的意见，增加他们在区划调整过程中的参与感和归属感。政府可以通过召开村民代表大会、政策宣讲会等方式，听取农民对区划调整的建议和意见，并将其有效融入到政策制定中。
建立健全的政策反馈机制，确保区划调整的实施情况能够及时传达给农民，避免“政策空白”和实施偏差。通过这种参与式决策和执行，既能增强政策的透明度，又能提升政策的公众认同度，减少农村的社会矛盾。
在区划调整过程中，不能仅仅关注短期的行政效益或经济利益，而要着眼于长远发展。政府应通过科学的长期规划，优化农村的资源配置，注重基础设施建设、农业科技推广、教育培训等方面的投入。只有通过可持续的乡村发展规划，才能确保区划调整后农村地区能够保持经济、社会和生态的长期稳定。
特别是在经济发展上，要避免“过度集中”的做法，力求在保持农村地区多样性和特色的基础上，实现全局性的协调发展。
土地问题是农村区划调整中最为敏感的问题之一。为避免土地管理脱节带来的负面影响，政府必须加强土地流转和土地使用权的管理，确保土地政策与区划调整的高度契合。在土地流转过程中，要合理设定土地补偿标准，确保农民利益不受侵害，避免因土地纠纷而引发社会矛盾。
要完善土地流转市场的监管机制，确保土地流转的公平性和透明度，避免出现恶性竞争和资源浪费。
通过上述对策，农村区划调整可以更好地服务于乡村振兴战略的实施，促进农业发展和农村经济的全面提升。
